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可再生能源电价补贴欠账久体改是关键

2019-08-15 17:29:25来源:励志吧0次阅读

  12月4日国家发改委站正式公布可再生能源电价补贴和配额交易方案。可再生能源电价附加资金补贴范围为2010年10月-2011年4月可再生能源发电项目上电价高于当地燃煤机组标杆上电价的部分、公共可再生能源独立电力系统运行维护费用、可再生能源发电项目接费用。

  2010年10月-2011年4月电价附加有结余的省级电企业,应在本通知下发之日起10个工作日内,对可再生能源发电项目结清2010年10月-2011年4月电费(含接费用补贴)。2010年10月-2011年4月电价附加存在资金缺口的内蒙古、黑龙江等电企业,应在配额交易完成10个工作日内,对可再生能源发电项目结清2010年10月-2011年4月电费(含接费用补贴)。

  就配额交易与电费结算问题,通知指出:继续通过配额交易方式实现可再生能源电价附加资金调配,不足部分通过2011年月征收的附加资金中预支;可再生能源发电项目上电价在当地脱硫燃煤机组标杆上电价以内的部分,由省级电负担;高出部分,通过本次电价附加补贴解决。

  当可再生能源电价补贴方案出台,许多光伏电站运营商终于有望拿到两年前就应该到手的补贴。 这次的方案主要针对的是2010年10月到2011年4月上补贴的 欠账 问题,这笔补贴两年前就应该发,但碍于资金缺口和行政手续的复杂至今尚未到位。 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉。

  同时,当初参与国家可再生能源补贴机制设计的华北电力大学校长助理、电力市场研究所所长张粒子则认为目前的补贴机制并不合理,应当成立单独的结算中心,用科学的计算机系统来取代纷繁的行政手续。

  电价附加的实际征收率不容乐观

  可再生能源电价补贴怎么算?孟宪淦给出了明确的算法。如青海当地去年公布的可再生能源上电价是1.15元每度,而当地脱硫燃煤机组的标杆电价是0.28元每度。那么国家电向可再生能源发电企业购电时每度电就只付0.28元的标杆电价,剩下的0.87元应该由可再生能源电价补贴来付,如果没有这笔补贴,企业每发一度电将硬亏0.87元。

  既然国家法律和政策都规定了必须给可再生能源发电企业以补贴,钱却迟迟到不了位。有不少业内人士认为钱不够是很大一部分原因。 多慢的行政手续能拖这么长时间?这笔钱对企业来说弥足珍贵,关键时刻是要救命的。钱不够恐怕是主要原因。 一位业内人士对说。

  按照2009年12月审议通过的可再生能源法修正案草案,国家财政年度安排的专项资金和征收的可再生能源电价附加组成可再生能源发展基金,二者可以相互弥补使用,即电价附加不足时由专项资金补充,附加征收资金有余量时,可在基金支持范围内调剂到其他用途。而电价附加指的就是用户每使用一度电,缴纳的电费中有8厘钱专门用于支持可再生能源发展。

  但实际情况却是,近几年来随着可再生能源发电装机容量的增加,钱越来越不够用。2009年,全国可再生能源电价附加资金缺口达13亿元;2010年扩大至20亿元;2011年已达到100亿元左右。

  别说增加电价附加,就是连现在征收的这8厘钱恐怕都没有完全收上来。 孟宪淦对说。2012年全社会总发电量是4.72万亿度电,除去规定不收的西藏自治区和农业用电,若按照每度8厘来收,那么这笔资金将超过300亿元。 很多相关人士都反映,根本就收不到300亿元,顶多就200亿元。 孟宪淦表示。

  除了电价附加的实际征收出现了困难外,是否应该提高电价附加也是业内讨论的焦点。国家发改委能源研究所研究员王斯成曾表示: 如果电价附加增加到每度一毛钱,到2020年累计就可以提取可再生能源电价附加6430亿元,就完全可以满足国内可再生能源发展的需求。 然而国家发改委经济研究所所长、价格专家刘树杰则认为, 电价调整10%,对CPI的影响是0.7% ,所以不赞成轻易调高电价。

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