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首都科技创新券——小微企业与科技服务资源的“粘合剂”

2019-10-09 19:33:09来源:励志吧0次阅读

小微企业和创业团队研发能力相对不足,虽然首都优质科技服务资源丰富,但对它们来说却往往存在“找不到、进不去、买不起”的难题。

如何化解“三不”难题?2014年12月,北京市科委与北京市财政局联合实施了首都科技创新券(下称“创新券”)制度。所谓创新券,就是一种用于鼓励小微企业及创业团队充分利用高校和科研院所科研资源,由政府发放,可向科研服务机构购买服务的“创新货币”。它要对症解决的就是小微企业经济实力不足,创新资源缺乏,而大学和研发机构又没有为小微企业提供服务的动力的“怪症”。

创新券≠现金券 但让供求双方“两头甜”

政府向企业发放创新券,企业用创新券向研发机构购买科研服务,研发服务机构持创新券到政府财政部门兑现,这正是创新券在制度设计上的创新体现。

从科技角度来说,创新券的意义体现在,以往由政府决定研发内容,企业申请经费,转变为企业自主研发,政府给予配套资金并搭建平台提供服务。创新券直接降低了企业技术创新成本,同时扩大了研发内需,引导科研机构的研发活动更多向市场需求倾斜,利于科技成果转化。

从财政角度来看,创新券不等于现金,它只能用于购买服务,过期未用不会产生资金成本,政府敢于“超发”。创新券支持的研发都是企业亟需的并且用于企业生产的科研成果,较大限度的发挥了财政资金的使用效率。

创新券打通了“两头甜”的共赢局面。据介绍,2014年启动实施创新券制度以来,共有1498家小微企业和80家创业团队与开放实验室合作开展1694个创新券项目,共计使用创新券9536.5万元。截止2016年9月,共有中科院、清华大学、北京大学等25家单位、577家实验室参与到创新券的接收工作中来。并有73家创新型孵化器、行业协会等科技服务机构成为推荐机构,为小微企业和创业团队申请创新券提供专业化服务。

在创新券的实施过程中,还有一些实验室主动要求加入首都科技条件平台实现开放共享,起到了对平台资源的“反哺”作用。随着重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放,这部分科技资源也将加入创新券工作体系,对外提供创新券服务。

创新券“雪中送炭” 成为企业“小助手”

首都科技创新券政策的实施,让小微企业和创业团队充分利用北京地区实验室资源开展测试检测、合作研发等创新创业活动,是为解决对接需求而来的“雪中送炭”。

据了解,创新券支持的1498家小微企业中,注册资金0-100万的企业占比超过半数,是申请创新券的主体。这部分小微企业基本上未被财政资金支持过,并且很难获得其他科技政策的资金支持。创新券首次通过制度设计将创业团队纳入财政资金支持范围。

在受益企业看来,创新券发挥了“四两拨千斤”的作用。如从法国巴黎留学归国的刘挺,成立了北京询达数据科技有限公司,致力于深度搜索引擎在移动端的应用研究。因为一张小小的科技创新券,叩开了北京大学自然语言研究所的大门,加快了刘挺研发出新型搜索数据抽取技术的进度,在Web领域的分布式实时抽取系统填补了北京询达公司在自然语言处理方面的研发空白,解决了该公司在此方面研发不足的问题。此后,在北京市科委的帮助下,北京询达与北京股权交易中心进行了对接并成功挂牌。

此外,首都科技创新券积极引入中介服务机构,帮助小微企业和创业团队改变一切都要自己动手的现状,引导小微企业和创业团队利用首都优质的科技服务资源。

以前,摆在小微企业面前的“找不到、进不去、买不起”三大难题,因为有了创新券,企业就相当于有了“导航仪、进门条、代金券”,难题一一化解,创新券堪称企业发展成长道路上的“小助手”。

当好“接力棒” 打好政策“组合拳”

在实施创新券的过程中,政府部门持续跟踪小微企业和创业团队的后续科研需求,引入银行贷款等方式持续支持发展。

目前,建行、北京银行已推出针对创新券的配套金融服务产品,并完成了11个项目共325万元的贷款。中云智慧(北京)科技有限公司便是其中的受益者。该公司成功申请到了7.5万元的创新券支持。建行北京中关村分行在与其对接过程中,发现该公司是有潜力的“金种子”企业,有针对性地为其提供了一个全方位的金融服务方案,目前已经进入到了综合授信阶段。

据悉,下一步北京市科委和北京市财政局将完善科技条件共享和科研服务市场化机制,通过资金、政策支持,深化“首都科技条件平台”建设,进一步完善创新券制度设计,扩大参与政策的科研机构范围,将创新券模式研究推广到为企业服务的更广领域,并积极将该机制向整个京津冀地区辐射。

创新券不是券、不是卡,它是一个充满科技含量的“政策包”。首都科技创新券政策通过对小微企业和创业团队创新投入成本进行补贴,实现了由支持科技资源开放方向支持需求方的拓展,构建了对科技资源参与创新创业全链条支持的闭环。

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